铁矿项目建设回暖 增产还须提“质”
2022-11-24发布
近年来，在经历国产铁矿投资低迷，钢铁业对进口矿依存度居高不下的“瓶颈”后，我国铁矿项目建设开始“回暖”。国内最大的单体地下铁矿山——鞍钢西鞍山铁矿项目近日开工建设，这一总投资229亿元的采矿项目，提振了我国钢铁业健康发展的信心。但目前国内铁矿还存在抗风险能力相对较弱、效率不高等问题。业内人士建议，增产重“量”也须提“质”，进一步加强自有铁矿资源保障能力。
一批铁矿项目加快上马
位于辽宁省鞍山市千山区西南7公里的西鞍山铁矿，因其资源储量大、开采条件好、含铁品位高，一直被业内高度关注。鞍钢集团对外发布的信息显示，西鞍山铁矿保有资源储量13亿吨，设计年产铁矿石3000万吨、铁精矿超1000万吨，计划2027年投产。
“项目达产后年营业收入将在80亿元以上，年利润总额32亿元。”鞍钢集团有限公司总经理戴志浩说。
西鞍山铁矿项目10年前开始谋划，2021年重新启动后便快速办理了前期手续，取得了采矿权证，这与以往铁矿山办理前期手续的长周期形成鲜明对比。
“与国际矿业巨头相比，国内铁矿资源品位低、剥离比重大，不仅开采成本高，还要增加一道选矿工序，因而在市场竞争中并不具备优势。当国际矿价降至每吨80美元以下，国内企业往往进入微利甚至亏本状态，开矿动力会大打折扣。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军说，加之此前国内铁矿开采项目的审批流程长、环保安全门槛高等因素，导致最近十多年钢铁业快速发展的同时，国内矿山的投入不足，建设相对滞后。
国家统计局数据显示，黑色金属采选业投资额从2013年的1690亿元高位一路下降，2019年跌破1000亿元。来自中国钢铁工业协会的统计显示，2011年至2020年，国内粗钢产量增长55.4%，而铁精矿产量反而降低11.9%。这使得中国自2016年以来连续6年进口铁矿石超过10亿吨，“十三五”以来，我国铁矿石对外依存度连续6年超过80%。
在此背景下，这次西鞍山铁矿以其大投入、快开工，提振了国产铁矿的信心。事实上，从2021年起，国内已有一批铁矿项目过审上马或加快推进，正悄然改变着行业投资低迷的态势。
今年以来，建龙集团协调解决相关堵点和难点，快速推进辽宁思山岭、黑龙江翠宏山等重点铁矿项目的投资建设。今年二、三季度，河北省共批复铁矿石相关项目51个，其中包括一批矿山开发和投资核准项目。这个粗钢产量占全国20%以上的钢铁大省，正寻求将更多钢铁“粮食”抓在自己手中。
多举措提升资源保障力
国家统计局数据显示，2021年我国黑色金属矿采选业固定资产投资比上年增长26.9%，今年1-7月份，这一指标增长59.2%，增幅位居采矿业之首。
诸多数据表明，国内铁矿业在经历一段时间“阵痛期”后，正在迎头赶上。2021年，我国铁矿石产量达9.8亿吨，比上年增长9.4%。当年，我国铁矿石对外依存度降至76.2%，自2015年以来首次低于80%。
出现这一积极变化，是相关部门多措并举提升资源保障能力的结果。今年全国两会期间，中国钢铁工业协会明确提出，计划用10年至15年时间，切实改变我国铁资源来源构成。其中就包括到2025年，国内铁精矿产量比2020年增加1亿吨，从根本上补足钢铁产业链的资源短板。
围绕这一目标，国家发展改革委、自然资源部联合工信部、财政部、生态环境部等部门，建立协调机制，合力解决项目推进堵点。一些铁矿大省也给予政策支持，上下合力推进铁矿开发。
今年5月24日，安徽省发布《加快推进铁矿项目建设实施方案》，这个省将优化整合省内铁矿资源，加快资源开发、矿业权投放和项目建设，通过明确相关铁矿石项目建设的问题清单及任务分工，力争到2025年新增铁精矿产能200万吨每年。
值得注意的是，经济性是各地谋划铁矿增产的重要考量。兰格钢铁研究中心主任王国清说，增产项目由企业自主谋划、自负盈亏，要考虑在国际矿价大幅下降的极端情况下，新项目能产生现金流，能够存活下去。
正因为如此，各地对增产项目的支持举措，以快速审批、加强服务破除相关手续的“堵点”为主。以西鞍山铁矿为例，去年重新启动后，鞍山市就成立工作专班全力推进前期手续。“作为铁矿所在地，我们千山区更是组建专项工作组，现场勘验、反复选择用地范围，仅用7个月就完成项目前期审批手续，实现了百亿级铁矿山大项目当年签约、当年开工的加速度。”在11月16日上午的开工仪式上，鞍山市千山区区长赵宇旭说。
增产重“量”也需提“质”
提升铁矿资源保障能力不仅在于量，也要注重质。骆铁军认为，我国从老矿改造，到新矿建设，都将大量使用绿色、环保、智能化工艺技术，提升矿山的可持续发展能力和竞争力。
西鞍山铁矿就是这方面的代表。“我们将采用国内先进的充填法采矿，将开采过程中产生的岩石和尾矿实施井下充填和产品化处理，”负责西鞍山铁矿建设的工程师李海峰介绍，这将从工艺源头上解决对生态环境的影响。
国内一批老矿山也在向绿色、环保转型。唐山首钢马兰庄铁矿近年积极开展闭库尾矿库生态治理及老排土场综合治理，昔日呈沙滩状的尾矿库变成了林荫绿地。
在刚刚闭幕的第五届进博会上，中国矿产资源集团有限公司与国际矿业巨头淡水河谷、必和必拓、力拓均进行了战略合作签约，其中一项重要内容，就是开展绿色低碳技术方面的合作。中国矿产资源集团有限公司副总经理邵安林说，集团将加强智能化、低碳化、绿色化矿产资源开发先进技术的推广。
“国内铁矿还要加快重组联合步伐，以规模效应形成抗风险能力；提高管控智能化水平，全面降低成本、提高效率；同时做好产品的市场化销售，而不仅仅是面向主办铁矿的钢铁企业。”骆铁军说，我国形成较为完善的自有铁矿资源保障能力，还有较长的一段路要走。
业内人士建议，构建相对独立的铁矿业发展体系，可以从培植大型铁矿集团做起。兰格钢铁研究中心主任王国清说，在资源富集和钢厂密集地区，如果能以资源资产化管理、企业股份制改造、区域集团化重组的方式，诞生几家区域性、综合性铁矿企业集团，发挥其在资源掌控、资本运作、市场调控、标准制定、科技引领等方面的整体优势和协同效应，则既能提高资源利用水平，又能在资源保障中起到“定海神针”的作用。
金融科技赋能经济高质量发展
2022-11-24发布
在11月21日至23日举办的2022金融街论坛年会上，金融科技成为业内人士关注的重要议题。与会专家表示，金融科技有助于提升金融的普惠性和韧性，也能进一步赋能实体经济高质量发展。而对于下一阶段金融科技发展思路，金融管理部门人士表示将持续稳妥推进，在加强监管科技顶层设计与统筹规划的同时，全面提升金融业数字化水平和综合实力。
定调稳妥发展金融科技
数字技术已成为新的发展引擎，数字经济的蓬勃兴起为数字金融构筑广阔舞台。与会的多位金融管理部门人士也就下一步推动金融科技发展工作的思路进行了阐述。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜展望了下一阶段金融科技工作四项重点工作。他指出，一是加快推进金融数字化转型工作，二是健全数字普惠金融服务体系，三是运用金融科技增强银行的小微信贷能力，四是全面实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。
针对金融数字化转型工作，潘功胜特别指出，要充分发挥“数字技术+数据要素”双轮驱动作用深化金融供给侧结构性改革，将数字思维、数字元素持续注入金融服务流程，培育技术先进、业务高效、渠道融合、风控精准的数字化能力，丰富金融市场层次、优化金融产品供给，强化对金融风险的智能感知、穿透分析与联动处置，推动构建与数字经济发展相适应的现代金融体系，全面增强金融业综合实力与核心竞争力。
随着资本市场金融科技创新试点等一系列机制出台，资本市场也迎来信息化创新引领高质量发展的重要机遇期。中国证监会党委委员、副主席李超表示，证监会紧紧围绕“强化监管科技运用”和“稳妥发展金融科技”这两条工作主线，推动科技监管各项工作全面展开。
中国证监会科技监管局局长姚前指出，全面推进资本市场金融科技创新试点，完善资本市场金融科技创新配套制度框架，科学细化试点项目分类，成立创新试点协调小组，加大监管部门参与力度，建立长效工作机制等。
赋能实体经济发展大有可为
值得注意的是，随着数字化转型的深入，金融科技在提高金融的普惠性、韧性方面都发挥着非常关键的作用，与此同时，也能进一步赋能实体经济高质量发展。
中国银河证券股份有限公司总裁王晟表示，在北京首批资本市场金融科技创新试点项目中，银河证券设计了数字人民币在证券行业的三个应用场景，并正积极参与第二批创新试点，包括继续丰富数字人民币的应用场景、场外衍生品等相关领域的技术创新等。“未来，银河证券将通过数字技术驱动业务模式、运营管理革新升级，不断提升服务国家战略、服务实体经济的核心竞争力。”
业内人士普遍认为，金融科技的运用，可助推金融活水流入实体经济的重点领域和薄弱环节。以金融科技服务乡村振兴为例，中国农业银行党委委员刘加旺表示，金融科技为破解农村金融服务难题开辟了新路径。他说，一是提高信贷融资的可得性，金融科技对农民、农业数字足迹的可记录、可追溯将有效缓解农村地区长期存在的信息不对称难题。二是提高金融服务的普惠性。金融科技触点多，成本低，可以优化服务渠道，改进业务流程，实现农村金融服务广泛触达。三是提高开放银行的包容性，金融科技让银行发挥信息中介的关键纽带作用，推动金融与非金融服务的互通共享。
中国邮政储蓄银行总工程师徐朝辉也介绍称，依托邮政集团公司商流、物流、资金流、信息流四流合一的优势，综合运用大数据、人工智能、物联网、区块链、5G等新一代信息技术，创新完善具有邮储银行特色的服务“乡村振兴”的数字化普惠金融模式、产品和技术。
监管科技顶层设计规划要加强
伴随着金融科技创新发展，其带来的数据治理、防控风险等问题也引发业内人士高度重视，与会人士建议，要进一步加强监管科技顶层设计以及加强数据合规管理。
“资本市场金融科技创新发展也面临问题与挑战，例如自主研发能力有待提高，基础数据治理能力有待加强，信息技术管控能力未能充分匹配信息技术发展水平。”姚前表示，应加强监管科技顶层设计与统筹规划，持续落实证券期货业科技发展“十四五”规划，加快推动中国证监会智慧监管IT战略规划发布实施。建设智慧监管平台，组织行业机构加快行业基础数据库建设，逐步夯实行业监管大数据仓库基础等。
中国社会科学院国际法研究所副研究员、金融科技法治研究中心副秘书长何晶晶介绍了金融科技法治研究中心在金融科技数据合规管理工具方面的研究实践。她表示，金融科技法治研究中心将根据金融机构和监管部门的需求，进一步优化数据合规评估规则引擎、完善数据合规管理工具，加强与中国人民银行营业管理部等有关部门的合作，探索数据合规管理工具在北京金融科技创新监管工作中的应用实践，推动相关法律法规和政策标准的落地实施。